EU regulative za vozače kamiona iz zemalja koje nisu članice EU: šta transportne kompanije iz Jugoistočne Evrope treba da znaju
Međunarodni drumski prevoz robe između Evropske unije i zemalja koje nisu članice EU predstavlja ključni deo evropskih lanaca snabdevanja. Transportne kompanije iz Jugoistočne Evrope i drugih zemalja van EU imaju značajnu ulogu u održavanju kontinuiteta protoka robe, naročito na dugim i međunarodnim relacijama.
Istovremeno, poslovanje na tržištu EU podrazumeva usklađenost sa složenim regulatornim okvirom koji se primenjuje bez obzira na državljanstvo vozača ili zemlju u kojoj je transportna kompanija registrovana. Ova pravila nisu usmerena ka određenim regionima ili kompanijama, već čine deo jedinstvenog pravnog sistema čiji je cilj unapređenje bezbednosti saobraćaja i obezbeđivanje ujednačenih radnih uslova širom Evrope.
Ovaj tekst daje pregled najvažnijih EU propisa koji utiču na vozače i transportne kompanije iz zemalja koje nisu članice EU, sa posebnim fokusom na praktične posledice i načine prilagođavanja poslovanja.
1. Uloga vozača i kompanija izvan EU u evropskom drumskom transportu
Drumski transport robe u EU već godinama se suočava sa strukturnim izazovima u pogledu kapaciteta. Nedostatak profesionalnih vozača predstavlja dugoročan problem, uzrokovan demografskim trendovima, uslovima rada i rastućom potražnjom za transportnim uslugama.
U tom kontekstu, vozači i transportne kompanije iz zemalja koje nisu članice EU, uključujući Jugoistočnu Evropu, doprinose održavanju transportnih kapaciteta na evropskim rutama. Tržišni pokazatelji, poput odnosa ponude tereta i raspoloživih vozila prikazanih kroz Transportni barometar, ukazuju na stabilnu i trajnu potražnju za transportnim uslugama u mnogim koridorima EU. Na tu potražnju odgovaraju kako prevoznici iz EU, tako i oni van EU.
Sa regulatornog stanovišta, ova tržišna realnost ne menja važeći pravni okvir. Ipak, ona jasno pokazuje zašto je prekogranični transport i dalje ekonomski relevantan i zašto je detaljno poznavanje propisa ključno za kompanije koje posluju između zemalja van EU i Evropske unije.
2. Pristup tržištu i obuhvat EU regulative
EU propisi u drumskom transportu primenjuju se prema mestu obavljanja transportnih operacija, a ne prema državljanstvu vozača ili zemlji osnivanja transportne kompanije.
Transportne kompanije izvan EU treba da procene:
da li obavljaju međunarodni, bilateralni ili unutrašnji transport unutar EU,
koji delovi njihovih ruta potpadaju pod nadležnost EU,
kakav vid pristupa tržištu je dozvoljen na osnovu postojećih sporazuma.
Iako je međunarodni prevoz između zemlje van EU i EU uglavnom dozvoljen kroz bilateralne ili multilateralne sporazume, unutrašnja pravila EU primenjuju se čim se transportne operacije odvijaju na teritoriji Evropske unije.
3. Pravila boravka: princip 90/180 dana
Jedan od najvažnijih propisa za vozače izvan EU koji rade na teritoriji EU jeste pravilo boravka od 90 dana u okviru 180 dana u Šengenskoj zoni.
Prema ovom pravilu, državljani zemalja koje nisu članice EU mogu boraviti u Šengenskom prostoru najviše 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana. Vreme provedeno u EU tokom obavljanja profesionalnih vozačkih aktivnosti računa se u ovaj limit.
Za transportne kompanije to znači da rasporedi vozača, planiranje ruta i prelazak granica moraju biti pažljivo praćeni. Česte operacije unutar EU mogu brzo dovesti do iscrpljivanja raspoloživog broja dana, što zahteva rotaciju vozača ili drugačije operativno planiranje.
Ovo pravilo deo je opšte EU politike upravljanja granicama i migracijama i primenjuje se jednako na sve sektore.
4. Propisi o vremenu vožnje i odmora
Svi vozači koji obavljaju transport na teritoriji EU, uključujući vozače iz zemalja van EU, moraju poštovati propise EU o vremenu vožnje i odmora.
Ovi propisi obuhvataju:
dnevna i nedeljna ograničenja vožnje (najčešće do 9 sati dnevno, uz mogućnost produženja na 10 sati dva puta nedeljno, i najviše 56 sati nedeljno),
obavezne pauze i periode odmora, uključujući pauzu nakon 4,5 sata vožnje i redovan nedeljni odmor,
upotrebu tahografa, koji beleže vreme vožnje, pauze i odmore i moraju biti dostupni tokom kontrola na putu.
Detaljna i ažurirana uputstva o pravilima vožnje i odmora dostupna su na zvaničnoj stranici Evropske komisije.
Nadležni organi primenjuju ova pravila jednako, bez obzira na državljanstvo. Poštovanje propisa kontroliše se putem kontrola na putu i inspekcija u kompanijama, zbog čega su tačno vođenje evidencije i obuka vozača od ključnog značaja.
5. Upućivanje vozača, zarade i kabotaža
Određene transportne operacije potpadaju pod pravila EU o upućivanju vozača, što znači da se na njih mogu primenjivati lokalna pravila o minimalnim zaradama i radnim uslovima, naročito u slučajevima kabotaže ili tzv. cross-trade prevoza unutar EU.
Kabotaža je dodatno strogo regulisana. U mnogim slučajevima prevoznicima iz zemalja van EU nije dozvoljeno obavljanje unutrašnjeg transporta unutar država članica EU, osim ako to nije predviđeno posebnim sporazumima.
Transportne kompanije moraju jasno razlikovati dozvoljene međunarodne operacije od ograničenih domaćih aktivnosti kako bi izbegle kazne i poremećaje u poslovanju.
6. Dokumentacija i administrativne obaveze
Vozači koji obavljaju transport u EU moraju imati odgovarajuću dokumentaciju, koja može obuhvatati:
važeće putne isprave, poput pasoša i, gde je primenljivo, vize ili dozvole boravka,
potvrde o zaposlenju i statusu vozača, koje dokazuju zakonit radni odnos sa transportnom kompanijom,
transportnu dokumentaciju, kao što su CMR tovarni listovi ili transportni nalozi sa jasno navedenim podacima o robi, ruti i ugovornim stranama,
tahografske zapise, uključujući kartice vozača i ispise za propisani kontrolni period.
U zavisnosti od vrste transportne operacije, vozači mogu biti u obavezi da prilože i dokumenta vezana za prijave upućivanja ili socijalno osiguranje.
Dokumentacija je u fokusu kontrola na putu i administrativnih provera širom EU. Nepotpuna ili neusaglašena dokumenta mogu dovesti do zadržavanja, novčanih kazni ili ograničenja daljih transportnih aktivnosti.
Zvanične informacije o dokumentima koji se proveravaju tokom kontrola dostupne su na sajtu Evropske komisije.
7. Operativni uticaj i planiranje
EU regulativa direktno utiče na način na koji transportne kompanije organizuju svakodnevne operacije. Za kompanije koje zapošljavaju vozače izvan EU, to često znači potrebu za strukturisanijim planiranjem i koordinacijom.
Ključni operativni aspekti uključuju:
upravljanje rotacijom vozača u skladu sa pravilima boravka,
balansiranje ruta unutar EU i van EU,
praćenje usklađenosti sa propisima u više država,
vođenje transparentne i dostupne dokumentacije.
Digitalni alati i tržišne platforme sve češće se koriste kao podrška planiranju, usklađenosti i tržišnoj preglednosti.
8. Prilagođavanje regulatornom okviru
EU propisi u drumskom transportu predstavljaju dugoročan okvir, a ne privremeni skup pravila. Kompanije koje integrišu usklađenost u svoju poslovnu strategiju obično su u boljoj poziciji za održivo poslovanje na tržištu EU.
U praksi, prilagođavanje najčešće podrazumeva kombinaciju organizacionih mera i korišćenja digitalnih alata koji olakšavaju planiranje, transparentnost i pristup tržištu.
Praktične mere prilagođavanja uključuju:
unapred planiranje rasporeda vozača, uz sistematsko praćenje vremena provedenog u EU radi lakšeg upravljanja pravilom 90/180 dana,
modele rotacije vozača, koji omogućavaju kontinuitet usluge uz poštovanje propisa o boravku i radu,
razdvajanje operativnih modela za transport unutar EU i van EU, gde je to izvodljivo,
praćenje nacionalnih praksi kontrole, s obzirom na to da se sprovođenje propisa može razlikovati od države do države,
saradnju sa stručnjacima za usklađenost ili pravnim savetnicima kod složenih prekograničnih operacija.
Pored toga, mnoge transportne kompanije koriste digitalne berze tereta i logističke platforme kao operativnu podršku u svakodnevnom radu. Berze tereta poput TIMOCOM-a omogućavaju pristup evropskom tržištu transporta i mogu doprineti boljoj preglednosti ponude i potražnje, jednostavnijem planiranju povratnih tura i efikasnijem korišćenju voznih kapaciteta, uz saradnju sa verifikovanim poslovnim partnerima.
Određene usluge, kao što su praćenje pošiljke uživo ili upravljanje vozilima, mogu pomoći kompanijama u boljem planiranju, transparentnosti i upravljanju vremenom u svakodnevnim operacijama. Takvi alati mogu doprineti jasnijem uvidu u kretanje vozila i raspoloživo vreme, što je posebno važno u kontekstu operativnog planiranja i praćenja boravka vozila i vozača.
Dodatno, korišćenje berze tereta može olakšati brže pronalaženje odgovarajućih utovara i smanjiti broj praznih vožnji. Time se vozila mogu efikasnije vraćati u matičnu zemlju, što u praksi može doprineti kraćem zadržavanju vozača u EU. Iako digitalne platforme ne zamenjuju regulatornu usklađenost, one mogu predstavljati korisnu podršku u usklađivanju tržišnih potreba, operativnog planiranja i važećih propisa.
Usklađenost kao deo održivog prekograničnog transporta
Vozači i transportne kompanije iz zemalja van EU i dalje imaju važnu ulogu u evropskom drumskom transportu, doprinoseći dostupnosti transportnih kapaciteta na tržištu koje karakteriše stabilna potražnja.
Istovremeno, učešće na tržištu EU zahteva jasno razumevanje važećih propisa. Posmatranjem usklađenosti kao ključnog elementa poslovanja, transportne kompanije iz Jugoistočne Evrope mogu nastaviti da posluju na tržištu EU na strukturisan, predvidiv i održiv način.
